鄂建安【2015】1号

各市、州、直管市、神农架林区住建委、城管委、房产局、园林局、水务局：
    为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要批示和8月15日全国、全省安全生产电视电话会议精神，按照国家、省和住建部统一部署要求，现就开展全省住建系统安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作通知如下：
    一、总体要求
    认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要批示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，在当地人民政府的统一领导下，坚持问题导向，全面开展大检查，深化专项整治，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制较大事故，为纪念抗日战争胜利70周年活动创造良好安全生产环境，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力安全保障。
    二、主要内容
   （一）立即全面开展安全生产大检查。
    各级住建、城管、房产、园林、水务等行业管理部门要迅速组织开展安全生产大检查，严格落实企业和生产经营单位安全生产主体责任，依法履行主管部门安全生产监管职责，有效遏制生产安全事故。此次大检查要覆盖到所有地区、住建系统所有行业领域、所有企业和单位，重点检查建筑施工、城镇燃气、城市供水、排水防涝、老旧危楼、风景名胜区等行业、领域和场所，以及反复发生、长期未得到根治的重点问题。
    1、安全生产责任体系落实情况。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等情况。
    2、监管执法情况。各级住建管理部门贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管的通知》（国办发【2015】20号），规范加强监管执法工作、严格执行事故查处督办制度、依法实施对责任单位和人员行政处罚等情况。
    3、企业主体责任落实情况。企业和生产经营单位按照新《安全生产法》要求，落实企业和生产经营单位的安全生产主体责任、建立健全安全生产责任体系、落实安全生产资金投入、组织开展安全生产教育培训、推进安全生产标准化建设、实现安全生产“五落实五到位”等情况。
    4、工程项目、生产经营场所安全生产管理情况。在建工程、生产经营场所执行法律法规和标准规范情况，项目负责人、生产经营负责人在岗履责、开展安全生产隐患排查治理及整改等情况；
    5、应急处置机制落实情况。建立健全事故应急处置协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况。
    （二）深入开展“打非治违”和专项整治。
    按照省安委会《湖北省全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案》（鄂安【2015】22号）的统一部署，在厅安委会的领导下，从8月至12月底，分为全面检查、集中整治、巩固提升三个阶段，深入开展“打非治违”和专项整治，重点整治建筑施工和城镇燃气安全。
    1、建筑施工：按照省安委会工作实施方案和住房城乡建设部《关于开展建筑施工安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（建质电【2015】41号）内容和要求，结合省厅部署开展的在建工程消防安全、正在使用的施工升降机安全和施工扬尘治理等专项整治工作，扎实做好建筑施工安全生产工作。
    2、城镇燃气：按照省安委会工作实施方案和《全省城镇燃气安全隐患专项整治攻坚战实施方案》（鄂建办【2015】69号）内容和要求，继续深入推进城镇燃气专项整治工作。
    三、工作安排
    （一）认真部署安排。结合本地区安全生产管理实际，认真分析安全生产现状，查找问题、制定对策、完善方案、深入动员、层层落实。
    （二）开展自查自纠。指导、督促本地区的所有企业、生产经营单位认真学习和贯彻落实有关文件要求，严格按照标准规范开展自查自纠。
    （三）加强检查督导。在企业、生产经营单位自查自纠的基础上，对重点企业、重点项目、重点场所、重点环节进行检查，开展层级督查、督导，对发现的问题和隐患立即督促整改到位。省厅将于近期组织开展督查。
    （四）总结巩固提升。对重点地区和单位隐患整改落实情况进行“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。对安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作开展情况进行全面总结，针对突出问题制定有力措施，推动建立安全生产长效机制。
    四、工作要求
   （一）加强组织领导。各地区、各部门要高度重视当前安全生产工作，强化组织领导，结合年度工作安排，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，严防搞形式、走过场。要落实企业和生产经营单位的安全生产主体责任，督促和推进企业开展安全生产自查自改。
    （二）创新工作方式。采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查，通过实行联合执法、案件移送、公布“黑名单”、集中曝光警示等多种方式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。
    （三）严厉打击违法违规行为。各地、各部门要严格执法，坚决打击违法违规行为，坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。省厅将在主要媒体曝光检查中发现的违法违规企业和人员。
    （四）营造良好氛围。加强协调联动，形成齐抓共管的合力，实现多措并举，综合施策，标本兼治。充分利用各种媒体，采取各种方式，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。
    各地、各部门要及时整理检查情况和违法违规查处情况，8月28日前将全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作实施方案，以及阶段性检查和执法情况上报省厅相关处室，12月10日前上报工作总结。省厅将对各地开展检查情况进行通报。

附件：《关于开展建筑施工安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》.pdf（建质电【2015】41号）http://www.hbzfhcxjst.gov.cn/UpFiles/Attach/2015/08/19/1152062036.pdf

                            
   二〇一五年八月十九日