鄂建办〔2016〕76号

各市、州、直管市、神农架林区住建委：
　　根据住房和城乡建设部安委会下发的《关于开展2016年建筑施工安全专项整治工作的通知》（建安办函〔2016〕4号）。决定自即日起到年底，在全省开展建筑施工安全专项整治工作。现将有关要求通知如下：
　　一、工作目标
　　通过深入开展专项整治工作，进一步强化建筑施工安全管理，全面落实建筑施工企业等各方责任主体安全生产主体责任，排除施工现场安全隐患，有效防范深基坑、模板支撑系统、建筑起重机械等群死群伤事故的发生，保障人民群众生命财产安全。
　　二、整治重点
　　1、安全生产主体责任落实情况。建设、监理、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包，建筑起重机械“一体化”等单位安全生产主体责任落实情况；各方责任主体项目负责人安全责任落实情况。
　　2、从业人员持证上岗情况。施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持有安全生产考核证情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员持证上岗情况。
　　3、危险性较大的分部分项工程专项施工方案管理情况。施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况；监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况；建设单位在安全报监时提供清单情况。
　　4、深基坑工程安全管理情况。深基坑（槽）开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。
　　5、模板支撑系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。
　　6、起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案（注销）、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相关资质和安全许可证情况；建筑起重机械“一体化”管理推进情况。
　　7、城市地下综合管廊工程安全管理情况。周边防护情况，包括对管廊施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，施工单位采取现状探勘、专项迁移方案、专项防护措施及对工程支持结构、围岩以及工程周边环境的施工监督情况；管廊内防积水排水设施设置及落实到位情况；针对管廊内多工序交叉施工安全专项施工方案，施工临时用电、消防安全施工控制措施；各类孔口安全防护情况；通风与防尘作用安全防护情况；有毒有害气体监测情况；管廊交叉部位安全防护情况；管廊内警示标志设置情况。
　　8、建筑业工伤保险制度的落实情况。建筑施工企业和建筑工程项目参加工伤保险情况，推进工伤保险措施落实情况，确保新开工建筑项目全部参加工伤保险、在建项目80%以上参加工伤保险的工作目标。
　　三、时段安排
　　（一）部署启动阶段：2016年4月15日之前。各地住建部门结合本地区建筑安全生产的实际情况，查找问题，提出对策措施，研究制定建筑施工安全专项整治工作方案，并做好相应的部署工作。
　　（二）自查自纠阶段：2016年4月至12月底。各地住建部门指导、督促本辖区内的建设、施工、监理等单位认真贯彻落实建筑施工安全专项整治工作的有关要求，严格按照有关法规文件和标准规范的要求对施工现场开展自查自纠，有关情况应形成书面材料，并存档备查。
　　（三）检查督导阶段：2016年7月至11月。各级住建部门组织两次覆盖所有在建项目的全面检查，采取“四不两直”的方式，加强对生产安全事故多发的重点地区、重点企业和重点工程项目监督检查，督促企业对照整治重点内容开展自查自纠，跟踪整改落实情况。市（州）级住建部门应加强对所辖县（市、区）的专项督查。
　　省厅将结合全省安全生产专项检查或综合检查，对各地的专项整治工作进行督查。
　　（四）总结分析阶段：2016年12月10日前。各地住建部门对本地区建筑施工安全专项整治工作开展情况进行全面总结分析，评估建筑施工安全专项整治成果，研究提出有效预防深基坑坍塌、模板支撑系统坍塌和起重机械倒塌等事故的意见和建议，形成建筑施工安全专项整治工作总结报告。
　　四、工作要求
　　（一）高度重视，落实责任。各地住建部门要积极贯彻落实中央城市工作会议精神，坚持以人为本、以民为本，站在维护人民群众根本利益的高度，进一步提高对建筑施工安全专项整治工作的认识。按照“党政同责，一岗双责，失职追责”的要求，主要负责人要亲自抓好工作部署，将责任分解到每个层级、每个岗位，强化责任落实，确保各项工作顺利开展。
　　（二）加强检查，严格执法。各地住建部门要严格制定详细的监督检查计划，加强对施工现场深基坑、模板支架系统及起重机械的监督抽查工作。要进一步严格执法，对在建筑施工安全专项整治工作中发现的问题和隐患，责令企业立即整改，对拒不整改的一律予以停工。对安全生产主体责任不落实的企业和人员要加大处罚力度，造成安全事故的，一律依法暂扣或吊销相关证照，并加强两场联动，依照有关规定在招投标、资质管理等方面给予限制，将处罚真正落到实处。
　　（三）统筹推进，突出重点。各地住建部门要统筹谋划，总体布局，推动建筑施工安全专项整治工作与打非治违、安全生产标准化、事故查处督办等各项工作协调开展，全面提升辖区内建筑施工安全生产监管水平。要着力突出三个重点：重点强化开发区、工业园区等功能区的建筑施工安全专项整治；重点加强对事故多发地区、企业以及政府投资工程、民生工程等社会影响较大项目的监督检查；重点强化各方责任主体项目负责人的安全责任落实。通过治理重点问题，以点带面，实现安全发展。
　　（四）加强引导，及时总结。各地住建部门要加强宣传引导，采用座谈交流、媒体宣传、发放手册等方式广泛宣传建筑施工安全生产工作，指导和督促各方责任主体认真将各项要求落到实处。对工作开展不力、流于形式的，要通报批评，对典型案例要予以曝光。各地住建部门要对建筑施工安全专项整治工作实施情况进行定期分析、评估，总结好的做法，推广应用到本地区建筑施工安全监管工作中，切实巩固建筑施工安全专项整治工作成果。
　　请各市州、直管市、神农架林区住建委认真做好相关信息的汇总和报送工作，将专项整治工作实施方案于2016年4月15日前，实施情况汇总及年度总结报告于2016年12月10前报送省建设工程质量安全监督总站。

    联 系 人：张巍
　　电子邮箱：25120358@qq.com
　　联系电话：027-67120972
　　传    真：027-67120970

    附件：2016年建筑施工安全专项整治工作实施情况汇总表.doc

                                                湖北省住房和城乡建设厅办公公室
                                                       2016年3月24日